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高源
近日，工业和信息化部等部门联合印发
《赤泥综合利用行动方案》
(以下简称《行动方案》)，立足赤泥利用产业发展现状，从技术、市场、标准和产业体系等角度提出了系统性推动方案，方向明确、内容全面、详实具体，具有较强的指导性和可操作性。该方案的发布，对推动我国赤泥综合利用水平提升，引领国内铝行业绿色可持续发展具有重要意义。
一、《行动方案》谋划设计系统有序、层级递增目标合理
赤泥是氧化铝生产过程中产生的主要固体废弃物，呈碱性，全球库存量已超过35亿吨，新增约2亿吨/年，利用率小于4%，我国每年新增约1亿吨/年，2023年利用率不足10%。推动赤泥规模化高效利用一直是世界性难题。
《行动方案》的发布是深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国新型工业化推进大会部署要求的具体举措。立足于新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，以全面提高赤泥综合利用水平为目标，强化传统产业创新驱动，推动构建铝工业绿色发展新格局。
“十四五”以来，我国积极推动赤泥综合利用，在回收有价金属、生产建筑材料、胶凝材料、修复材料、路基材料以及化工材料等领域，初步形成多路径、多领域的综合利用方式。《行动方案》从推动赤泥源头减量、提升基体材料品质、优化协同利用路径、丰富产品应用场景、扩大工程示范规模、强化政策支持保障等方面统筹布局，同时提出了一批产业化示范工程，助力落地实施，新增赤泥综合利用率2027年达到15%、2030年达到25%的层级递增目标合理，对于助推氧化铝产业绿色转型意义重大。
二、系统构建科技创新方向，发展赤泥利用新质生产力
《行动方案》紧紧围绕目前及未来一段时间的工作目标，着力提升赤泥综合利用水平，积极强化产用两端科技创新，推动培育赤泥产品、产线到产业的新质生产力。
立足于赤泥源头排放体系的原始创新。《行动方案》提出加大对赤泥性质与结构特征等方面的基础研究，探索开发非石灰拜耳法溶出、矿石源头阻断等技术，鼓励氧化铝企业加大技术创新力度，推动赤泥源头减量。同时，提出鼓励解决赤泥利用卡脖子问题，发展元素赋存形态调控的关键技术和装备，鼓励在钢铁、水泥、建材、交通等领域开发赤泥基产品，拓宽在化工、充填等领域的产品替代，推进构建赤泥分质利用技术系统，通过强化从0到1的原始创新，夯实赤泥从“废料—原料—材料”的资源化利用基础。
着眼于规模协同利用体系的路径创新。《行动方案》提出现有路径规模创新，鼓励钢铁行业在配矿冶炼、烧结球团、功能助剂以及短流程炼钢等领域使用赤泥产品。鼓励水泥、建材等行业创新利用渠道，优化胶凝、路用、充填等行业应用方法，推进赤泥综合利用量效齐增。《行动方案》提出拓展赤泥利用新路径，支持赤泥无机填料、油品提炼、三废治理、提取稀有金属，改性土壤生态修复等领域开发新的应用路径，形成一批应用赤泥产品的新领域。同时，还提出结合供需关系和产业结构，积极引导建立跨区域、跨行业、多层级协同的创新机制，夯实赤泥综合利用产业体系的发展基础。
聚焦于区域示范工程体系的产业创新。《行动方案》统筹布局赤泥综合利用产能，聚焦钢铁、水泥、建陶等赤泥利用规模较大的重点领域，以及赤泥产生量较大的山东、山西、河南、广西重点地区，结合各区域特点，加快建设一批产业化示范工程。《行动方案》提出完善赤泥产业创新体系，支持生产企业和高校、科研机构等加强合作，强化人才交流。鼓励建设赤泥综合利用技术实验室、研究中心，中试验证平台和产业化孵化平台，建设创新一批赤泥规模化利用的典型示范和产业标准，夯实赤泥综合利用工程化体系的根基。
三、强化措施保障，积极推动方案落实
《行动方案》从三个方向提出了具体措施。
一是加强工作组织、培育骨干力量。积极落实重点企业“一企一策”方案，强化推动资金、政策和重大项目有效衔接，工业和信息化主管部门总牵头，做好部门协同和联动的工作调度。依托工业资源综合利用基地、大宗固废综合利用基地建设等，积极推动赤泥综合利用。同时鼓励赤泥产生地开展“无废城市”建设，创建“无废园区”“无废企业”，培育一批赤泥综合利用领域制造业单项冠军、专精特新等骨干企业和赤泥产品的知名品牌。
二是加大支持力度，完善法规标准。适时更新发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，强化供需对接，落实资源综合利用税收优惠政策，引导金融机构对赤泥综合利用项目提供信贷融资支持，支持赤泥综合利用首台(套)重大技术装备以及产品研发，适时研究推动赤泥建材产品纳入市政工程等项目建设。鼓励制定具有行业引领作用的相关行业标准、国家标准，推动标准应用与推广，建设上下游相互贯通、紧密衔接的赤泥综合利用标准体系。
三是强化宣传引导，增进社会共识。有关行业协会、企业应积极正向宣传赤泥的资源属性，定期组织技术成果交流、应用场景示范、典型案例推荐等专题活动，强化政策、技术和标准宣贯，增强社会公众信任，营造良好的赤泥综合利用社会氛围。
中国铝业集团有限公司作为提升我国矿产资源保障能力的主力军，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《行动方案》，根植绿色低碳理念，系统推进赤泥综合利用各项工作走深走实。
(作者：段向东 中铝集团党组书记、董事长)
原标题：《赤泥综合利用行动方案》专家解读之一：强化赤泥综合利用产业创新发展 助推国内铝工业绿色转型
