草原地区采用编结网围栏式钢丝网需落实草原家庭承包制是实施退牧还草工程的基础，也是调动广大农牧民保护、建设和合理利用草原退牧钢丝网积极性的有效措施。项目区要加快落实草原使用权，把草原承包到户，核发草原使用权证，明确农牧民的权利与义务，保持承包关系长期稳定，切实维护农牧民的合法权益。草原行政主管部门要加强草原承包合同的管理和草原围栏使用权流转的管理，确保依法履行保护和建设，按照承包合同约定的用途合理利用草原。各级草原行政主管部门要依法加强对禁牧、休牧的监督管理。实施禁牧、休牧要与农牧民签订合同书，确定实施的起止时间和实施范围，并使农牧户明确自身责任、权利与义务，确保退的下，禁的住，不反弹。要把防止超载过牧作为实施退牧还草工程的关键环节来抓，认真做好退牧还草工程项目区草原载畜量的核定工作。要建立草畜平衡制度，依据草原载畜量标准，核定项目建设户草原载畜量，编结网围栏控制休牧和划区轮牧区内的牲畜放养数量，实现草畜平衡。要切实加强对项目区内围栏、棚圈和人工饲草料地等基础设施的管护，配合有关部门严厉打击违法犯行为，保护项目建设成果。

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